Дело № 2-9117/16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи – Григорьева И.Б.,
при секретаре – Тюнис М.В.,
с участием представителя истца — Кальянова А.В., действующего по доверенности,
представителя ответчика администрации Волгограда, третьего лица Комитета по жилищной политике администрации Волгограда Тугумова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2016 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Вышеславовой Е. В. к администрации Волгограда о понуждении изъять для муниципальных нужд жилое помещение, выплатить компенсацию за изымаемое жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Вышеславова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Волгограда о понуждении изъять для муниципальных нужд жилое помещение, выплатить компенсацию за изымаемое жилое помещение. Иск мотивирован тем, что Вышеславова Е.В. является собственником жилого помещения в здании общежития площадью 21,5 кв.м. по адресу г. Волгоград, …, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34-АБ №… от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов … г. Волгограда №…, жилой … г. Волгограда признан аварийными и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда принято постановление №… «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу г. Волгоград, … жилых помещений, находящихся в собственности граждан».
ДД.ММ.ГГГГ Вышеславова Е.В. получила уведомление от администрации Волгограда, Комитета по жилищной политике администрации Волгограда с приложением соглашения об изъятии жилого помещения комн. 8 в …, с выплатой возмещения за изымаемое помещение в связи с признанием многоквартирного дома, в котором расположено изымаемое жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, в пяти экземплярах. Согласно данному соглашению, размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 606 000 руб.
Истец подписала данное соглашение и направила его в Комитет по жилищной политике администрации Волгограда в тридцатидневный срок с момента получения. Спустя год истец обратилась за получением экземпляра соглашения об изъятии жилого помещения и за информацией по выплате возмещения.
ДД.ММ.ГГГГ представителю истца по доверенности Кальянову А.В. был предоставлен ответ №… от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома, в котором расположено изымаемое жилое помещение аварийным и подлежащим сносу, согласно которого Комитет по жилищной политике администрации Волгограда сообщил, что переселение граждан из многоквартирного жилого … будет осуществляться в рамках реализации программы «Переселение граждан проживающих в Волгограде, из аварийного жилья» муниципальной программы «Жилище» на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 18.12.2015г.
Копия соглашения об изъятии жилого помещения Жилищным комитетом администрации Волгограда не подписано, соответственно жилое помещение не изъято, компенсация не выплачена.
Просит суд обязать администрацию Волгограда изъять для муниципальных нужд жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, расположенное по адресу: г. Волгоград, …, в связи с признанием данного дома аварийным и подлежащим сносу, выплатить Вышеславовой Е.В. компенсацию за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: г.Волгоград, …, в связи с признанием данного дома аварийным и подлежащим сносу.
Истец Вышеславова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.
Представитель истца Вышеславовой Е.В. — Кальянов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. просил удовлетворить.
Представитель Администрации Волгограда, третьего лица Комитета по жилищной политике администрации Волгограда Тугумов М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Полагает, что истцом избран не верный способ защиты, т.к. администрация не может заключить договор без финансового обеспечения.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 — 3, 5 — 9 настоящей статьи.
Судом установлено, что Вышеславова Е.В. является собственником жилого помещения по адресу г. Волгоград, … здании общежития площадью 21,5 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34-АБ №… от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов … г. Волгограда №…, жилой … г. Волгограда признан аварийными и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда принято постановление №… «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу г. Волгоград, … жилых помещений, находящихся в собственности граждан».
ДД.ММ.ГГГГ Вышеславова Е.В. получила уведомление от администрации Волгограда, Комитета по жилищной политике администрации Волгограда с приложением соглашения об изъятии жилого помещения комн. 8 в …, с выплатой возмещения за изымаемое помещение в связи с признанием многоквартирного дома, в котором расположено изымаемое жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, в пяти экземплярах. Согласно данному соглашению, размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 606 000 руб.
Истец подписала данное соглашение и направила его в Комитет по жилищной политике в тридцатидневный срок с момента получения.
Спустя год истец обратилась за получением экземпляра соглашения об изъятии жилого помещения и за информацией по выплате возмещения.
ДД.ММ.ГГГГ представителю истца по доверенности Кальянову А.В. был предоставлен ответ №… от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома, в котором расположено изымаемое жилое помещение аварийным и подлежащим сносу, согласно которого Комитет по жилищной политике администрации Волгограда сообщил, что переселение граждан из многоквартирного жилого … будет осуществляться в рамках реализации программы «Переселение граждан проживающих в Волгограде, из аварийного жилья» муниципальной программы «Жилище» на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 18.12.2015г.
Конкретные сроки переселения, включая мероприятия по заключению с собственниками жилых помещений соответствующих соглашений об изъятии и выплате возмещения, будут определены в зависимости от объема финансирования, предусмотренного в бюджете Волгограда на реализацию подпрограммы.
До настоящего времени соглашение об изъятии жилого помещения Жилищным комитетом администрации Волгограда не подписано, соответственно жилое помещение не изъято, компенсация не выплачена.
Согласно отчета ООО «Ариороса» №… от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости жилых помещений в многоквартирном … г. Волгограда выкупная стоимость жилого помещения комната №…, принадлежащей истцу на праве собственности составляет 606 000 руб.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.
Разъясняя порядок применения ст. 32 ЖК РФ, Пленум Верховного Суда РФ в п. п. 20, 22 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи, с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.
Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что многоквартирный … не включен в адресную региональную программу, а включен в муниципальную программу «Жилище», то требования истца о возложении обязанности на администрацию Волгограда выплатить истцу компенсацию за изымаемое жилое помещение обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 — 3, 5 — 9 данной статьи.
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации (п. 4.3).
Процедура изъятия жилого помещения и выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим жилищным законодательством осуществляется в следующем порядке: выплата возмещения за изымаемое жилое помещение осуществляется на основании соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (далее — соглашение), заключаемого между собственником жилого помещения и комитетом по жилищной политике.
На основании постановления администрации Волгограда об изъятии комитет по жилищной политике направляет собственникам жилых помещений проект соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяемый в соответствии с пунктами 4.7.1 — 4.7.3 раздела 4 настоящего Порядка.
При согласии с условиями соглашения собственники жилых помещений представляют в комитет по жилищной политике подписанный экземпляр соглашения, а также соответствующие документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на жилые помещения. Передача жилых помещений осуществляется путем подписания акта приема-передачи (п.4.5.3).
В случае если в течение 90 дней с даты получения проекта соглашения собственник жилого помещения не представит в комитет по жилищной политике подписанный экземпляр соглашения, а также в случае несогласия собственника жилого помещения с условиями соглашения, при отсутствии соглашения с таким собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, комитет по жилищной политике предъявляет в суд иск об изъятии жилого помещения (п. 4.5.4).
Указанный порядок выплаты возмещения за жилое помещение ответчиком не был выполнен. Так, истец согласившись с размером возмещения за изымаемое помещение, подписал высланное в его адрес ответчиком соглашение и в установленный срок направил его в адрес Комитета по жилищной политике администрации Волгограда в апреле 2015 года, однако до настоящего времени настоящее соглашение со стороны администрации Волгограда так и не заключено, компенсация не выплачена.
Поскольку заключение соглашения предусмотрено для изъятия жилого помещения и выплаты за него возмещения собственнику, суд полагает, что требования истцов, по сути, направлены на возложение обязанности на ответчика к изъятию жилого помещения с выплатой возмещения за него.
При таких обстоятельствах, учитывая длительное нарушение прав истца, суд полагает удовлетворить исковые требования об изъятии жилого помещения комнаты по адресу г. Волгоград, …, ком. 8 путем выплаты возмещения за жилое помещение Вышеславовой Е.В. в размере 606000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вышеславовой Е. В. к администрации Волгограда о понуждении изъять для муниципальных нужд жилое помещение, выплатить компенсацию за изымаемое жилое помещение- удовлетворить.
Обязать администрацию Волгограда изъять для муниципальных нужд жилое помещение, принадлежащее Вышеславовой Е. В. на праве собственности, расположенное по адресу: Волгоград, …, д.. 20, комю 8, в связи с признанием данного дома аварийым и подлежащим сносу.
Обязать администрацию Волгограда выплатить Вышеславовой Е. В. компенсацию за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу г. Волгоград, …, ком. 8 в размере 606 000 руб.
Обязать Вышеславову Е. В. передать администрации Волгограда жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, …, ком.8.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
…
Судья И.Б. Григорьев
