Дело № 2а-1452/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2016 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,
при секретаре судебного заседания Лопатиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Журавлева АЮ к судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Сергиенко ОА, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления пристава- исполнителя, обязании устранить нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
Журавлев А.Ю. обратился в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда с административным исковым заявлением к судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Сергиенко О.А., УФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления, обязании устранить нарушение прав. В обоснование пояснил, что является должником по исполнительному производству № 11208/16/34040-ИП находящемуся на исполнении у судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области. Постановлением от 14 января 2016 года указанное исполнительное производство было возбуждено. 19 января 2016 года судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на имущество должника Журавлева А.Ю., 25 января 2016 года с расчетного счета была списана сумма <данные изъяты>. Считает, что судебный пристав-исполнитель вынося постановление об обращении взыскания на денежные средства должника нарушила его права не предоставив ему право исполнить постановление о назначении административного наказания добровольно в пятидневный срок. Просил признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Сергиенко О.А. об обращении взыскания на денежные средства должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Сергиенко О.А. возвратить денежные средства в размере <данные изъяты> на расчетный счет должника.
Стороны в судебное заседание по рассмотрению административного иска не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений не представили.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров., действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
На основании ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, возлагаются на судебных приставов.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, с вынесением соответствующих постановлений и разъяснением сроков, и порядка их обжалования возложена на судебного пристава — исполнителя статьей 12 Закона о судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительным производстве», осуществление принудительного исполнения судебных актов возложено исключительно на судебных приставов-исполнителей (статьи 1 и 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах»), судебный контроль в порядке ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при оспаривании постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставовпредусматривает возможность вмешательства в их деятельность только в случаях нарушения федерального закона с целью восстановления нарушенных прав участников исполнительного производства.
Так, согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом, согласно части 12 статьи 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Так, согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
Согласно положениям статьи 81 Федерального закона N 229-ФЗ постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
В силу части 2 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона. Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.
Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления о взыскании административного штрафа в пользу ОГИБДД УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области от 02 августа 2015 года, судебным приставом — исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области 14 января 2015 было возбуждено исполнительное производство № 11208/16/34040-ИП (л.д.27-28). Указанным постановлением должнику предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований.
Однако, копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была направлена должнику надлежащим образом, в связи с чем об обязанности уплатить штраф до 19 января 2016 года Журавлев А.Ю. не был осведомлен.
Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
19 января 2016 года рамках исполнительного производства судебным приставом — исполнителем Сергиенко О.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации (л.д.24).
Утверждение судебного пристава-исполнителя о том, что копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства простым почтовым отправлением, подлежит отклонению, поскольку не позволяет судебному приставу- исполнителю определить дату добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В силу норм действующего законодательства обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Учитывая, данные обстоятельства суд полагает, постановление от 19 января 2016 года об обращении взыскания на денежные средства должника Журавлева А.Ю. не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца.
29 января 2016 года после производства взыскания по исполнительному производству постановление об обращении взыскания на денежные средства отменено и исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.
Статьей 227 КАС РФ установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Из пояснений административного иска усматривается, что 25 января 2016 года денежные средства в размере задолженности <данные изъяты>, были списаны со счета должника в банке, кроме того, Журавлев А.Ю. в добровольном порядке погасил задолженность в связи с чем, произошло двойное взыскание. Просил обязать судебного пристава- исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Сергиенко О.А. возвратить на расчетный счет должника излишне взысканные суммы в размере <данные изъяты>.
Данный довод административного иска суд полагает несостоятельным, из материалов исполнительного производства усматривается, что после поступления сообщения о добровольном погашении задолженности судебный пристав- исполнитель 04 февраля 2016 года произвел возврат денежных средств на расчетный счет должника в Отделении № 8621 Сбербанка России (л.д.31-32).
Поскольку в настоящий момент требование административного иска удовлетворено судебным приставом- исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Сергиенко О.А. самостоятельно, суд считает возможным отказать в удовлетворении административного иска в данной части.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным административное исковое заявление Журавлева А.Ю. к судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Сергиенко Оксане Алексеевне, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления пристава- исполнителя, обязании устранить нарушение прав, удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Сергиенко О.А. об обращении взыскания на денежные средства должника Журавлева А.Ю. от 19 января 2016 года.
В удовлетворении требований об обязании судебного пристава- исполнителя возвратить денежные средства в размере <данные изъяты> на расчетный счет должника, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд,
р е ш и л:
Административное исковое заявление Журавлева АЮ к судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Сергиенко ОА УФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления пристава- исполнителя, обязании устранить нарушение прав, — удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава- Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Сергиенко ОА от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника Журавлева АЮ в рамках исполнительного производства №-ИП.
В удовлетворении требований административного иска о возложении на судебного пристава- исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Сергиенко ОА возвратить денежные средства в размере <данные изъяты> на расчетный счет должника, отказать.
Обязать судебного пристава- исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Сергиенко ОА в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить в Краснооктябрьский районный суд Волгограда, Журавлеву АЮ об исполнении решения суда по административному исковому заявлению Журавлева АЮ к судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Сергиенко ОА, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления пристава- исполнителя, обязании устранить нарушение прав.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Судья подпись Рогозина В.А.
Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 16 февраля 2016 года.
Судья подпись Рогозина В.А.
